До відома жителів громади! Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення проєктів рішень Киселівської сільської ради щодо діяльності закладів освіти у Киселівській сільській територіальній громаді
До відома жителів громади!
Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення проєктів рішень Киселівської сільської ради щодо діяльності закладів освіти у Киселівській сільській територіальній громаді
І. Ініціатор громадського обговорення – Виконавчий комітет Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області
ІІ. Організатор громадського обговорення - Відділ освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.
ІІІ. Нормативне забезпечення:
Стаття 143 Конституції України. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України. Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.
Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту».
1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники). Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства. Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради. Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.
2. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти. Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту». Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти. Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують: початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти; гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти; ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти. Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії. Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи. За рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої та, як виняток, здобуття початкової освіти.
Розділ X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
«5-1. Рекомендувати засновникам закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, до 1 вересня 2027 року привести установчі документи закладів освіти у відповідність із цим Законом, врахувавши строки набрання чинності окремими положеннями цього Закону, визначеними пунктом 1 цього розділу.
5-2. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним (з урахуванням пропозицій міських, сільських, селищних рад), Київській та Севастопольській міським радам до 1 вересня 2027 року затвердити плани формування мережі закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, з урахуванням вимог цього Закону до ліцеїв, щодо безпечного, інклюзивного та цифрового освітнього простору, демографічних показників розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, спроможності територіальних громад, профілізації старшої профільної школи і необхідності охоплення на відповідній території усіх профілів навчання, визначених законодавством, з метою гарантування і забезпечення права кожного учня на вибір відповідного профілю навчання.
5-3. Засновнику ліцею до 1 вересня 2027 року забезпечити з урахуванням вимог законодавства виконання затверджених Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами планів, передбачених пунктом 5-2 цього розділу, шляхом утворення та забезпечення ліцеїв належною матеріально-технічною базою, обладнанням, доступом до мережі Інтернет, відібрати на конкурсних засадах педагогічних працівників, провести конкурс відповідно до вимог цього Закону на посаду керівника закладу освіти та вжити інших необхідних дій, визначених відповідними планами та законодавством».
ІV. Мета проведення громадського обговорення: вивчення та врахування у подальшій роботі думки жителів Киселівської сільської ради щодо зміни типу та перейменування Киселівського ліцею Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на Киселівську гімназію Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області; зміни типу та перейменування Брусилівського ліцею Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на Брусилівську гімназію Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області з подальшим припиненням юридичної особи шляхом реорганізації (приєднання) до Киселівської гімназії Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області; припинення юридичних осіб: Вознесенської гімназії Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області; Снов’янської гімназії Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та створення Вознесенської філії Киселівської гімназії Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Снов’янської філії Киселівської гімназії Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Брусилівської філії Киселівської гімназії Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області .
V. Обгрунтування. В Україні з 2017 року триває освітня реформа «Нова українська школа» (далі – НУШ), метою якої є побудова якісної сучасної конкурентоспроможної загальної середньої освіти.
Відповідно до Концепції НУШ (2016) передбачається створення нової структури школи: початкова освіта (чотири роки навчання), базова середня освіта (п’ять років навчання у гімназії), профільна середня освіта (три роки навчання у ліцеї або закладі професійної освіти). Реалізація реформи відбувається поетапно, упродовж дванадцяти років. У 2027/2028 навчальному році має розпочатися масове впровадження реформи у профільній освіті.
18 березня 2020 року набрав чинності Закон України «Про повну загальну середню освіту» (далі – Закон), який заклав підґрунтя для реформування системи загальної середньої освіти, визначив правові, організаційні та економічні засади її функціонування і розвитку. З 01 вересня 2024 року набрали чинності такі вимоги Закону:
- початкова освіта має функціонувати як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії (абзац п’ятий частини першої статті 35);
- гімназії та ліцеї мають функціонувати як окремі юридичні особи (абзац шостий частини першої статті 35);
- для створення та функціонування ліцею у його складі має бути створено та функціонувати не менше двох класів на одній паралелі.
У зв’язку із вступом в дію зазначеного Закону виникає необхідність приведення у відповідність до його вимог наявної мережі закладів загальної середньої освіти Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Передусім це стосується закладів, що забезпечують здобуття профільної середньої освіти.
У Киселівській сільській раді Чернігівського району Чернігівської області здобуття профільної середньої освіти забезпечують Киселівський та Брусилівський ліцеї. Станом на 01 травня 2026 року в обох закладах освіти навчалося 26 учнів 10-х класів та 32 учня 11-х класів, з них у Киселівському ліцеї здобували освіту 17 десятикласників та 14 одинадцятикласників, у Брусилівському ліцеї - відповідно 9 та 19 учнів.
Таким чином, Киселівський ліцей Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та Брусилівський ліцей Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області через відсутність належного контингенту здобувачів освіти не відповідають вимогам закладу, який може надавати профільну освіту, і мають бути перепрофільовані на гімназії.
Процес перепрофілювання закладів освіти розпочалося влітку 2026 року: випускники дев’ятого класу Киселівського та Брусилівського ліцеїв не переведені на наступний рік навчання.
Останні роки в державі спостерігається демографічна криза. Відділом були досліджені статистичні дані, надані службовцями місцевого самоврядування Киселівської територіальної громади, відповідальними за реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання громадян, щодо чисельності дітей, зареєстрованих та тих, що проживає на території сільської ради; статистичні дані, надані керівниками закладів загальної середньої та дошкільної освіти про чисельність учнів та вихованців.
За результатами дослідження встановлено наступне
Демографічні процеси вплинули на наповнюваність початкової ланки закладів загальної середньої освіти. Станом на 01 травня 2026 року через відсутність контингенту учнів у Брусилівському ліцеї був відсутній 2-й клас, у Снов’янській гімназії – 1-й та 3-й класи. За останні три роки простежується зменшення учнів 1-4 класів і у Вознесенській гімназії, станом на 01 вересня 2026 року не було сформовано 4 клас.
Спостерігається зменшення фактичної наповнюваності закладів загальної середньої освіти Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області: у 2024/2025 навчальному році вона становила 43% від проєктної потужності; Брусилівський ліцей та Вознесенська гімназія упродовж останніх трьох років були наповнені учнями лише на третину.
За підрахунками відділу освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області прогнозована кількість учнів Вознесенської гімназії наступні п’ять років становитиме в середньому 65 осіб (з яких 20 осіб – учні, які перейшли із закладів освіти м. Чернігова на час воєнного стану); у Снов’янській гімназії протягом зазначеного періоду прогнозується зменшення учнівського контингенту до 38 учнів; у Брусилівському ліцеї – до 38 учнів; у Киселівському ліцеї – до 98 учнів.
Зазначені результати дослідження потребують проведення подальших заходів з оптимізації освітньої мережі Киселівської сільської ради та приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства.
VІ. Формат проведення громадського обговорення:
- В онлайн режимі шляхом направлення звернень та пропозицій щодо питання громадського обговорення в електронному вигляді на електронну пошту: kyselivka.osvita@ukr.net ;
- У письмовому вигляді за допомогою поштового зв’язку на юридичну адресу: 15530, вул. Молодіжна, 10, с. Киселівка Чернігівського району Чернігівської області
- Шляхом проведення інтернет-конференцій/відеоконференцій.
VІІ. Місцезнаходження та адреса електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення: Відділ освіти, культури, туризму, сім'ї, молоді та спорту Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області за адресою: вул. Центральна, 43Б, с. Вознесенське Чернігівського району Чернігівської області. E-mail: kyselivka.osvita@ukr.net .
Зауваження та пропозиції просимо надавати: до 30.09.2026 року. Пропозиції та зауваження, надані після зазначеного терміну та без зазначення прізвища, імені та по батькові особи та контактної інформації заявника, до розгляду не прийматимуться.
VІІІ. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення Коновченко Борис Миколайович - начальник відділу освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Киселівської сільськоїї ради. .
ІХ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, визначається та здійснюється організатором.
Пропозиції та зауваження, отримані під час громадського обговорення, будуть проаналізовані, а його результати оприлюднені на сайті Киселівської сільської ради та використані для підготовки відповідних проєктів рішень.
До участі в обговоренні запрошуються всі мешканці Киселівської сільської територіальної громади.
За цим посиланням можна ознайомитись з інформацією щодо оптимізації освітньої мережі Киселівської територіальної громади:
https://kyselivska-gromada.gov.ua/optimizaciya-osvitnoi-merezhi-10-20-51-30-10-2024/
